Hva skjer i utmarka?

Katrina Rønningen	Korrespondanse med gjesteredaktørene:
Frode Flemsæter

Mens landbruket har stadig nedadgående betydning for sysselsetting og inntekter, ser eiere og rettighetshavere seg om etter nye måter å få inntekt fra bioressursene på. Siden slutten av 1990-tallet er dette en utvikling som dels har vært initiert av, og i alle fall oppmuntret til av myndighetene (jfr. Landbruk Pluss, Fjellteksten, verdiskapingsprogram mm). Ulike typer næringsutvikling i utmark, særlig knyttet til opplevelsesøkonomien, og kommersialisering og kommodifisering av det som dels har blitt sett på som fellesgoder, er viktig trekk. Samtidig ser sekundærnæringer nye muligheter i utmarka knyttet til energisektoren, drevet fram av bl.a. ny teknologi, klimadiskursen og offentlige virkemidler. Alt dette utfordrer etablerte sosiokulturelle, økonomiske, miljømessige og rettslige strukturer. På den ene side medfører dette en rekke spennende prosesser og muligheter i mange bygdesamfunn, på den annen side fører det til økt bruk til nye steder og tider gjennom året, en sterk bit-for-bit-nedbygging, og økt fragmentering av utmarksareal.

Når betydningen av og verdsettingen av ressursene i utmarka endres, kommer mange nye grupper og aktører med legitime ønsker for og interesser i hvordan utmarka skal og bør forvaltes. I møtet mellom ulike brukere, inkludert bønder, andre grunneiere, hyttefolk, samiske grupper, annen lokalbefolkning, private små og store investorer, reiselivsaktører, turfolk, verneinteresser og ulike kategorier naturvenner, utfordres syn på og utøvelse av bruksrettigheter og privat eiendomsrett i Norge på en måte vi ønsker å belyse nærmere.

Mye av den norske utmarksbruken har vært basert på bruksretter, men synet på og utøvelse av rettigheter utfordres, og privat eiendomsrett later til å styrkes på bekostning av bruksrettigheter. Samtidig er ikke bildet entydig; den store økningen i verna områder fra 1980-tallet innebærer at større områder kommer under statlig, sentral kontroll.

«Innovasjon eller invasjon – hva skjer i utmarka?» var tittelen på en sesjon under Bygdeforskningsdagene høsten 2013, arrangert av Norsk senter for bygdeforskning. Vi ønsket å få til en diskusjon rundt hvordan forstå den mer eller mindre nye (bio)økonomien i forhold til utviklingstrekk knyttet til ny-liberalisme, rettighetsforhold, vern, forvaltning og samfunn. 

I denne spesialseksjonen av UTMARK trykkes en del av paperne som ble presentert.